觸及兩岸事宜 應大膽開放金門先行觸及兩岸事宜 應大膽開放金門先行立法院第7屆第4會期內政委員會議紀錄陳委員福海：主席、各位列席官員、各位同仁。賴主委上任將近一年半的時間，快要一年半了吧！主席：請陸委會賴主任委員答復。賴主任委員幸媛：主席、各位委員。16個月。陳委員福海：本席從政20年，這20年就像洪秀柱委員和賴主委方才所說的：「以小博大，事實上這需要靠很多的智慧。」我想兩岸關係在發展，金門也要有很高的智慧，我們一定要讓中央了解金門；而且中央在了解金門的同時，也要去感受：長期以來當台灣在小額信貸發展的時候，金門真的很苦。從過去的10萬大軍，到現在剩下不到7千人，中央的政策幾乎都是給錢，卻不給政策。所以兩岸在發展的時候，有一個小三通，小三通走了7年，說真的，中央究竟給金門什麼，到現在仍有很多的問號。主委能否用這樣的方向和高度來看金門。金門只要中央給政策。金門長時間處在戰爭的第一線，我們扮演的是一顆活棋，而在兩岸的和平過程中，是否也給我們一些機會？總統在幾次的座談會議中，也說得很清楚，金門未來的定位將朝非軍事區、和平區，朝金廈共同生活圈發展；同時還委託經建會，研擬金門未來將膠原蛋白朝國際休閒觀光島、精緻購物免稅島、養生醫療健康島的方向，這一點行政院業已核定。總統他感受到金門、離島地區，長期為台灣守護，不論經濟發展或是各方面的發展都是有瓶頸的，他想給機會。我上回質詢海巡署王署長時提到，如何讓海巡署的同仁以作為海巡署為榮，當兩岸高層在喝交杯酒時，金門的鄉親卻感到模糊，因為海巡署在第一線的金門執勤時，金門鄉親捕的一些小魚，魚不分金門也不分大陸，卻可能被取締，第一線同仁若不取締，上面長官就說你不依法行政；取締太過嚴格，縣長、民意代表都來關心。所以，這兩個會期來酒店打工，本席很清楚的告訴他們，不只是海巡署，還有農委會、財政部、陸委會都應該對相關的兩岸人民關係條例做修正，可是我們有嗎？有些時候，我自己在思考，他們會不會想「你們金門不要再吵了，我們台灣都已經霧煞煞了，你們金門不要再煩了……」我們真的不想煩你們！站在主委的高度，可能本席的這些問題都不叫問題，但是就同理心而言，你是不是給我們一個明確的態度。那個方向是和總統結合的，總統為何談到非軍事區？為何談到金廈共同生活圈？它是需要被建構的，那個態度需要清楚的，當然地方政府也要準備好，我們就大膽的房屋買賣給金門機會！事實上，本席不想和主委在這裡辯來辯去，因為這些都是小問題，比如兩岸關係條例第九十五條之一第一項規定，主管機關實施臺灣地區與大陸地區直接通商、通航前，得先行試辦金門、馬祖、澎湖與大陸地區之通商、通航。現在都通了，正式通行這一年多來，我們有努力，可是努力不夠。本席手上有一份公文書，不知是誰做的回應，是經濟處還是文教處、企劃處？賴主任委員幸媛：由陸委會出去的，就是陸委會的回應。委員您語重心長，我完全可以用同理心體會。第一，我要說的是，我非常喜歡金門，因為它民風純樸，有戰訂做禮服地歷史、特殊魅力的文化、美麗風光，我們政府應該要把整個金門發展視為大戰略的一部分，很可惜，與陸委會業務有關的部分是非常小，需要由統籌單位來統籌整個金門的發展。你剛才提到的這些，我們都很同意應該要有一個高度來看待。就陸委會的職掌，我們可以努力的，我們一定會努力。陳委員福海：本席有一個請求，對其他部會，本席都會用同樣的心境來看事情。金門有它的機會，而且，從李登輝、陳水扁到馬英九總統，他們來到金門，沒有一個人不說虧欠金門，但是，我覺得在政策上，陸委會及所有同仁是否也應該給金門一個機裝潢會？例如通水部分，主委，大膽地說陸委會是同意的。當然，其他部會像水利署等，我們都再來努力。但是，如果要求陸委會很清楚地說站在陸委會立場是沒有意見的，妳OK嗎？賴主任委員幸媛：我現在沒有辦法這樣回答，因為我必須深入地去瞭解這個議題。陳委員福海：主委，妳站在陸委會主管的……賴主任委員幸媛：委員是不是知道現在已經有相關單位在做專業的評估？陳委員福海：經濟部水利署已經做好評估了。我們都準備好了。賴主任委員幸媛：已經交給經建會了？陳委員福海：是。沒關係，本席是讓妳瞭解這件事，因為妳支持金花蓮民宿門，我只希望陸委會的態度是OK的。其次，像開放大陸人民到金馬旅行24小時或72小時的免簽證，如果陸委會的立場是同意的，我相信，移民署的部分，大家都願意再來努力。賴主任委員幸媛：現在大陸旅客部分已經是免簽證了。陳委員福海：其他非旅客部分呢？賴主任委員幸媛：其他部分，移民署各方面可能還需要再商議。陳委員福海：最主要是陸委會的態度，我們講了很多，就是希望陸委會能夠表達態度……賴主任委員幸媛：沒關係，委員關心的這個問題，我必須looking into it，因為有時候工作階層會開會討論，您垂詢的是有關政策房地產部分，而如果我在還沒有更瞭解細節、不知道問題出在哪裡之前就做任何答復，這也是不負責任。陳委員福海：金門真的需要一些機會，而且你們要大膽地給機會。前幾天我和廈門市的劉賜貴市長也在談，台灣準備好了，金門準備好了，利用金門很清楚地跟大陸談問題，我們這邊都準備好了，大陸要怎麼談？就本席與大陸的接觸，金門絕對優於大陸，例如我們的醫療、民主法治、多元社會等絕對都優於大陸，我們是深具信心。希望妳給金門機會。再舉幾個簡單例子，甚至陸資方面都可以在金門開放。而妳也說要給金門機會……賴主任委員幸信用卡代償媛：但機會不一定是這種機會，我認為應該要去評估出什麼是對金門最好的機會。陳委員福海：絕對有利。事實上，除了陸資，我覺得還有很多應該都要大膽開放。賴主任委員幸媛：陸資也是一個整體的政策，像陸資可以來台……陳委員福海：當初通航、通商、通郵的大三通是不太可能的，所以，先開放小三通。經過7年的時間，才讓大三通OK。我們要的就是主委的態度，如果主委的態度都是如此，本席就會存疑了。如果一定要用預算來凸顯一個議題，那是沒有意義的。我認為應該要用智慧，誠如妳所講的，給金門機會不難。賴主任委員幸媛東森房屋：我瞭解。謝謝。
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